A 2023-as és 2024-es évek pénzügyi belső ellenőrzései igazolják, hogy Győrfiné nem mondott igazat a kistérségi társulás ügyében az aszódi képviselő-testület februári bizottsági ülésén, amikor azt állította, hogy Aszód, mint gesztor önkormányzat, a tagi hozzájárulás mellett évente további 50 millió forinttal hozzájárult a társulás működtetéséhez. Az viszont tény, hogy a társulás nagyjából 50 millió forint hollétét keresi lassan egy éve, csakhogy ez a kérdés kizárólag a 2025-ös évre vonatkozik, amikor már Győrfiné dr. Hajdú Szilvia volt a társulás elnöke. Mutatjuk az állítást és a tényeket!
Amit Győrfiné állít
Az aszódi képviselő-testület februári együttes bizottsági ülésén, a 2026-os költségvetés tervezetének tárgyalásakor független képviselők arra kérdeztek rá, miért van szüksége Győrfinének arra, hogy a költségvetési tartalék felett 50 millió forint erejéig rendelkezzen. A kérdésre következett az a magyarázat, hogy a kistérségi társulás, a Kistérségi Gondozási Központ finanszírozása miatt.
Íme mi hangzott el: Győrfiné 5 és fél percen keresztül magyarázza - a turai polgármesternek a januári ülésen elhangzott hozzászólására hivatkozva -, hogy Aszód éveken keresztül túlfizetett, a tagi hozzájáruláson felül évente mintegy további 50 millió forintot tett bele a társulás büdzséjébe a saját pénzéből, cserébe persze a többi önkormányzatnak szerinte kevesebb tagi hozzájárulást kellett fizetnie.
Ahogy hallhatták, az is elhangzik: "ez sajnos éveken keresztül így ment". Győrfiné ugyanakkor szinte kegyesen hozzáteszi, "az egy másik kérdés, hogy ez Aszód város költségvetésében mit okozott, meg ki a felelős", ő ezt nem szeretné firtatni. Azt is sugalmazza, hogy ha nem kapja meg a felhatalmazást arra, hogy Aszód város tartalékából 50 millió forint erejéig átcsoportosíthasson a kistérségi társuláshoz, akkor a Gondozási Központban akár 40 ember maradhatna munkabér nélkül, amit ugye senki sem szeretne... A bizottsági ülésen Győrfiné szavai azt üzenik, sugalmazzák, hogy a társulásban ő maga szorgalmazta a pénzügyek tisztázását, az pedig már szó szerint hangzik el tőle, hogy "végre tudjuk, hogy mi a hiba". A valóság ezzel szemben "kicsit" más...
A Tények, azaz a valóság
Ahogy cikkünk felvezetőjében írtuk, az tény, hogy a több településen szolgáltatásokat biztosító, Gondozási Központot fenntartó kistérségi társulás, hosszabb nevén Aszód és Társult Önkormányzatok Szociális és Gyermekjóléti Társulás mintegy 50 millió forint hollétét kutatja, immár lassan egy éve. Csakhogy nem azt az 50 millióét. És a történet megértéséhez érdemes a kezdetekhez visszanyúlni.
A Győrfiné előtti időszakra vonatkozó részt, a 2023-as év kérdését röviden le lehet zárni. A nyilvánosan elérhető dokumentumok szerint 2024. májusában tárgyalta a kistérségi társulás a 2023-as év pénzügyi ellenőrzéséről szóló jelentést, amit a Vincent Auditor Számviteli Szolgáltató és Tanácsadó Kft. készített. A társulás ezt vita nélkül elfogadta, lezárta, a tagi hozzájárulásokkal kapcsolatosan semmilyen kérdés nem merült fel, ezt azóta sem vitatta senki, Győrfiné sem.
Önkormányzati választás, új vezetés a társulás élén
2024-et írunk. A nyári önkormányzati választások után októbertől az egyes településeken elfoglalták hivatalukat a megválasztott vezetők. Van, ahol a régi, van ahol új polgármester a település élén. Aszódon Győrfiné dr. Hajdú Szilvia kezdte meg működését.
Novemberben ülésezik először a kistérségi társulás, Aszód polgármesterét (mint gesztor önkormányzatot) ekkor a társulás elnökének választják meg. Ezzel párhuzamosan megválasztják a társulás Pénzügyi Bizottságát is: Domony polgármestere, László Milán lesz az elnök, Palya Zoltán bagi és Bazan Tibor hévízgyörki polgármesterek a tagjai.
2024. decemberétől 2025. májusáig a Gondozási Központ honlapján nem lelhetők fel az esetleges társulási ülések előterjesztései, jegyzőkönyvei (pedig biztosan voltak, hiszen például a 2025. évi társulási költségvetést év elején el kellett fogadniuk). De történetünk szempontjából ez nem is mérvadó, mivel az is elég, ami nyilvánosan elérhető.
Az első kérdések
A 2025. májusi társulási ülés anyagai már megtalálhatók a Gondozási Központ honlapján. Ekkor tárgyalják a már Győrfiné által előterjesztett 2024. évi zárszámadást, amit a Pénzügyi Bizottság kiegészítések és megjegyzések nélkül elfogadásra javasol, egyhangúlag el is fogadják a dokumentumot az ülésen.
Íme, milyen tagi hozzájárulásokkal zárta 2024-et a társulás:
A fő számok: 323 millió forint volt az éves kiadás, ebből 248,2 milliót az állam finanszírozott normatíva formájában, volt 15,2 millió forint saját bevétel, így a tagoknak (az egyes településeknek) 2024-re összesen 59,6 millió forintot kellett befizetniük. Ebből lejött még a 8,5 millió forint maradvány az előző évről, így a befizetési kötelezettség összesen 52,3 millió forint lett. Ebből Aszódra 22,2 millió forint jutott. Ezek azok a számok, amelyeket minden település elfogadott, senki sem vitatott - Aszód, azaz Győrfiné sem!
Ezen az ülésen merülnek fel azonban az első kérdések a társulás tagjaitól arra, hogy hogyan lehetséges, hogy míg 2024-ben 248,3 millió forint állami támogatás (normatíva) érkezett, addig a Győrfiné által előterjesztett költségvetés 2025-re csak 207 millióval számol, miközben a normatívák nem csökkentek?! (És a kevesebb normatíva miatt mintegy duplázódik a tagi hozzájárulás összege...) A kérdésre Győrfiné azt a magyarázatot adja, az akkori aszódi pénzügyessel közösen, hogy a 2025-ös költségvetés nem tartalmazza a 48 millió forintos szociális ágazati pótlék normatíváját. De amint az bekerül, a tagi hozzájárulások is a helyükre kerülnek, jelentősen csökkennek. (A Győrfiné által elfogadtatott 2025-ös költségvetés kiadási főösszege 326 millió forint, ha ebből valóban csak 207 millió forintot állna az állam, a társulás tagjainak 100 millió forint feletti tagi hozzájárulással kellene számolniuk...)
Ezen az ülésen már kialakul egy kisebb vita a 2025-ös társulási költségvetés elkészítéséről. Oláh Klára kartali polgármester jelzi, hogy nem tartja elfogadhatónak, hogy az előkészítésnél egy olyan tétel - ágazati pótlék - teljes egészében kimaradt a büdzséből, amiről tudni lehetett, hogy lesz. Győrfiné úgy érvel, azért hagyták ki, mert nem tudták, mennyi lesz a normatíva.
Domony polgármestere már ekkor felveti, hogy normatívák ide vagy oda, számukra nagyon fontos lenne ismerni a végleges, valós költségvetési számokat, mert szoros a költségvetésük, nem mindegy, hogy mennyit kell befizetniük (6 milliót vagy 3 milliót...). Konkrét választ nem kap, de Győrfiné jelzi: "mi nagyon lojálisak vagyunk. Próbáljatok meg valamennyit fizetni...".
A településvezetők ebben maradnak, vagyis abban a hitben, hogy a Győrfiné által előterjesztett költségvetésben szereplő mintegy 106 millió forintnyi hozzájárulás a későbbiekben majd a be nem számolt állami támogatással csökken, azaz a tagi hozzájárulás sem duplázódik.
Szeptember, amikor a tagi hozzájárulás mértéke továbbra is kérdés, lemond a Pénzügyi Bizottság elnöke és belső ellenőrzést kérnek a társulás települései 2025-re
Május után szeptemberben találkoznak újra a településvezetők. Győrfiné ekkor már nemcsak egy tájékoztatást visz be az ülésre a tagi hozzájárulásokról, hanem az első féléves költségvetési teljesítést, költségvetés módosítását is.
A társulás ülése előtt a Pénzügyi Bizottság ülésezik. Győrfiné előterjesztéseit gyakorlatilag nem is tárgyalják, a továbbra is fennmaradt - tagi hozzájárulással kapcsolatos - kérdések miatt László Milán, Domony polgármestere lemond elnöki tisztségéről. A társulási ülésen is pénzügyi aggályaival indokolja döntését: „mindenki előtt ismert, hogy amikor megkaptuk a 2025. évre vonatkozó hozzájárulási számokat, azok meglepetést okoztak. Egyes településeknél a hozzájárulás duplájára, másoknál háromszorosára emelkedett. Azóta keressük ennek okát, és kaptunk információt arról, hogy az eredetihez képest talált összeg, mintegy 50.000.000 forint állami finanszírozás áll rendelkezésre, amely elvileg helyre billentené ezeket a problémás számokat. Ez a helyrebillentés azonban nem valósult meg, így az aggályok nem oszlottak el.”
A Győrfiné által beterjesztett, társulási hozzájárulásokról szóló tájékoztató bizony nem billenti helyre az 50 milliós kérdést. Annak alapján a tagok szeptember 5-ig összesen 64,8 millió forintot fizettek be, további 40 millió azonban még várat magára (ha helytálló a Győrfiné költségvetésében szereplő 100 millió forintos tagi hozzájárulás összege). A főösszeg - a korábbi 48 milliós forintos ágazati pótlék kihagyásáról szóló magyarázat ellenére - itt sem változik, 100 milliót meghaladó tagi hozzájárulással számol Aszód vezetője.
Apró megjegyzést azonban érdemes itt tenni. Miközben Győrfiné hónapok óta azt hangoztatja, hogy Aszód finanszírozza a kistérségi társulást, az általa készített tájékoztató azt mutatja, Kartal az egyetlen település, amely egyértelműen előrefizet (finanszírozza a többieket). A szomszéd település ugyanis már szeptemberben 1,8 millió forintos túlfizetésben volt (befizette a teljes éves hozzájárulását, az 1,8 milliós tétel ezen felüli plusz). Aszód szeptember 5-ig a saját magára kiszámolt 32,5 milióból csak 23,4 milliót fizetett be, 9,1 millióval még elmaradásban volt....
És már itt az első ellentmondás: Győrfiné állítása szerint Aszód évente a tagi hozzájárulásán felül mintegy 50 millió forinttal járul hozzá a kistérség működéséhez. Akkor hogyan lehetséges, hogy tavaly ősszel a saját kimutatása szerint nemhogy a plusz 50 milliót, de a saját magára kiszabott 32,5 milliót sem fizette be?!
No de lépjünk tovább... A Győrfiné által előkészített tájékoztató szerint az összes (!!!) kintlévősége a társulásnak tavaly szeptemberben 40,2 millió forint.
Itt szól hozzá először a pénzügyekhez Tura polgármestere. Ám hiába kérdez rá, miért nem csökkent a tagi hozzájárulás májushoz képest, ahogy arról szó volt, érdemi választ nem kap. Hévízgyörk fideszes polgármestere, Bazan Tibor is kifogásolja, hogy annak ellenére, hogy a normatív állami támogatás Hévízgyörk esetében összessében nőtt, a település hozzájárulása majdnem a háromszorosára emelkedett a 2024-eshez képest.
Mivel a vitának nincs megnyugtató végeredménye, Szendrei Ferenc, Tura polgármestere javasolja, hogy kérjenek sürgős belső ellenőrzést a Társulás költségvetésének ellenőrzésére, különös tekintettel a normatívák igénylésére.
Felmerül, hogy akkor már ellenőrizzék a 2024-es évet is. A határozat végül így születik meg, Győrfiné kérdésére, hogy pontosan mikor is legyen a 2024-2025-ös évek (2025-ben logikusan szeptember végéig tartó) ellenőrzése, Palya Zoltán, Bag polgármestere azt mondja, a lehető legrövidebb időn belül végezzék el.
Az elvárás természetes, hiszen minden településnek érdeke tudni, mennyi is a valós tagi hozzájárulás 2025-re. Ahogy korábban írtuk, Győrfiné kimutatása szerint majdnem 60 milliót szeptemberig már befizettek, ha a tagi hozzájárulás teljes összege valóban nem 100 millió, hanem inkább annak feléhez van közel, akkor nemcsak hogy nincs további befizetésük, de akár már túlfizetésben is lehetnek...
Miután a társulási ülésen megszavazzák a sürgős belső ellenőrzést, a költségvetés első féléves teljesítését és a költségvetési átcsoportosításokat már nem is tárgyalják.
Adventi meghívó...
Hiába döntöttek a társulási tagok sürgős belső ellenőrzésről, mivel szerették volna tudni, mennyi is a befizetnivalójuk 2025-re, Győrfiné nem siette el a megrendelést. A korábbi belső ellenőrzést végző vállalkozás helyett a kecskeméti illetőségű dr. Nagy Melindát bízzák meg a feladattal. Aki el is készít egy jelentést, ám az csak a 2024-es évről szól, a 2025-ösre, amely a viták fő tárgya, ki sem tér.
Decemberre ennek a belső ellenőrzési jelentésnek a megtárgyalására hívja össze Győrfiné a társulás tagjait, ám azok többsége az adventi időszak zsúfoltsága miatt nem tud megjelenni, a decemberi ülés határozatképtelen lesz, nem is tartják meg.
Új év, régi kérdések
2026. január 15-e az újabb kistérségi ülés napja. Ekkor választják meg a Pénzügyi Bizottság tagjának, a lemondott domonyi polgármester helyett, Holló Ilonát, Zsámbok polgármesterét.
Az ülésen az újonnan megválasztott tag jelzi, hogy a 2024-es év pénzügyi vizsgálata valóban elkészült, de „rögzíti, hogy a belső ellenőri jelentés nem tartalmazza a legutóbbi társulási tanácsülésen elhangzott, a vizsgálat elrendelését megalapozó konkrét észrevételek értékelését", vagyis a 2025-ös évét. Ezért arra ismételt, célzott ellenőrzést kérnek, mert továbbra sem tiszta, hogy milyen okok vezettek a tagdíj mértékének 100 százalékos növekedéséhez.
A felvetést, miszerint csak a 2024-es év készült el, a 2025-ös normatíva igényléseket (szeptember végéig) nem vizsgálta a belső ellenőr, dr. Nagy Melinda, majd az aszódi jegyző azzal magyarázza, hogy ezt nem lehet ám csak úgy, erre csak a zárszámadás után (2026. májusában!!!) van lehetőség... "Összetett és időigényes folyamat" - hangoztatja dr. Endre Szabolcs. Győrfiné pedig mindeközben arról magyaráz, hogy már a 2024-es év vizsgálata is "több évtizedes távon" mutatja meg, hogy súlyosan sérült a társulás működési és pénzügyi gyakorlata, a gazdálkodás nem felelt meg a jogszabályi előírásoknak. No és persze élére áll a követelésnek, miszerint ő szeretné a legjobban, ha minden pénzügyi kérdés tisztázódna és a társulás mondjuk úgy, nulláról indulna. És az erről szóló vitában hangzik el az ominózus hozzászólás (nem nyilatkozat!), amelyet Győrfiné az aszódi képviselő-testület februári bizottsági ülésén előhúz, miszerint Tura polgármestere is úgy látja, valaki a társulási tagi hozzájárulásokon felül befizetett 50-60 millió forint mínuszt...
Győrfiné azonban a további hozzászólásokat már elhallgatja, Palya Zoltán bagi polgármesterét és Oláh Klára kartali polgármesterét is. Az sem utolsó furcsaság, hogy a januári társulási ülésről készült jegyzőkönyv csak a turai polgármester hozzászólását tartalmazza szó szerinti idézetként, a többiekét csak kivonatolva. Pedig nem kevésbé fontos a mondandójuk.
Palya Zoltán polgármester ugyanis elsőként azt rögzíti, hogy a Győrfiné által megrendelt 2024-es belső ellenőrzés is azt mutatta ki, hogy a mintegy 59-60 millió forintos tagi hozzájárulás (amit befizettek) rendben volt. "Ez a nagyságrend megfelel a korábbi évek gyakorlatának, és ebből nem következik, hogy Aszód Város Önkormányzatának külön forrást kellett volna biztosítania. Kiemeli ugyanakkor, hogy továbbra is megválaszolatlan a kérdés, mi indokolja azt, hogy a 2024. évi tényleges, mintegy 59 millió forintos hozzájárulás a 2025. évi költségvetésben 106 millióra emelkedett."
Oláh Klára, Kartal polgármestere is hangsúlyozza, hogy a belső ellenőrzés adatai azt támasztják alá, hogy a 2024-es "mintegy 50-56 millió forintos különbözet a tagönkormányzatok által befizetett hozzájárulásokból tevődött össze, azt nem Aszód Város Önkormányzata finanszírozta meg külön forrásból, és ezt a belső ellenőrzési jelentésben szereplő táblázat is megfelelően alátámasztja". Arra is rámutat az egyébként pénzügyi szakember polgármester, hogy a 2023-as és a 2024-es évek normatíva igényléseit hatósági ellenőrzések is alátámasztották, a 2025-ös tekintetében viszont ilyen nem történt, így annak megalapozottságáról nincs külső visszaigazolás.
Oláh Klára megismétli, hogy a Győrfiné által megrendelt ellenőrzés nem teljes egészében arra a kérdéskörre irányult, amire a társulás megbízása szólt, hiszen 2025-ről egy szó sem esett. "A 2025. évi normatívaigénylést a testület határozattal elfogadta, ugyanakkor erre vonatkozóan nem kaptak egyértelmű visszajelzést az ellenőrzés során." - mondja. Azt is hangsúlyozza, hogy már egy éve következetesen kéri a társulás likviditási tervének elkészítését a tiszta, átlátható pénzügyi helyzet bemutatásához, ám ez azóta sem készült el. Pedig ehhez nincs szükség külső szakemberre, ráadásul a likviditási terv tisztán bemutatná, hogy mely hónapok azok, amikor a normatívák és a tagi befizetések nem fedik a kiadásokat.
A januári társulási ülésen kiderül az is, hogy ekkor már csak három önkormányzat, Tura, Bag és Domony rendelkezik elmaradással. Vagyis az éves kintlévőség nem éri el a 19 millió forintot!!! Abból a 106 millió forintból, amelynek összegét máig vitatják a társulás polgármesterei.
A vitára 2026. januárjában sem került pont, a polgármesterek elfogadják a 2024. évről szóló belső ellenőrzési jelentést (amelyben egyetlen szó sincs arról, hogy Aszód a tagi hozzájáruláson felül bármennyit is befizetett volna), illetve újra felkérik a belső ellenőrt, hogy készüljön végre el a korábban is kért, de immár 2025 teljes egészére vonatkozó jelentés a tagi hozzájárulások mértékéről és a normatívák vizsgálatáról.
A társulás azt is megszavazza, hogy 2026-tól havonta teljesítik a befizetéseket, László Milán, Domony polgármestere pedig előzetesen megjegyzi, hogy befizetésük elmaradásának oka 2025-ben az volt, hogy év végéig sem derült ki, mennyit kell befizetniük, hiszen nagyon nem mindegy, hogy 2,5 vagy 6 millió forintot kell utalniuk.
Hol tartunk most?
- Miközben Győrfiné az aszódi testület együttes bizottsági ülésén februárban azt állította, Aszód éveken keresztül 50 millió forinttal többet fizetett be a társulásnak, mint kellett volna, ezt semmilyen társulási dokumentum, esetleg belső ellenőrzés nem támasztja alá.
- Miközben Győrfiné az aszódi testület együttes bizottsági ülésén februárban azt állította, hogy már tudni lehet, hol a hiba, erről szó sincs, hiszen a 2025-ös belső ellenőrzés nem készült el, a kistérségi társulás tagjai továbbra is vitatják a tavalyi csaknem duplázódott befizetési összeget.
- Megválaszolatlan kérdés az is, hogyan lehetséges, hogy Győrfiné szerint Aszód előlegezi meg a többiek befizetéseit és finanszírozza a társulás működését, miközben a Győrfiné által elkészített tavaly szeptemberi tájékoztató arról tanúskodik, kizárólag Kartal volt az, amely nemcsak az éves díjat befizette, hanem túlfizetésben volt, Aszód pedig szeptemberre még a saját 32 milliós befizetését sem teljesítette?!
- És végül az is megválaszolatlan kérdés, miért van szüksége 50 millió forintos keretre Aszód polgármesterének a kistérségi társulás működtetéséhez (finanszírozásához), ha januárban a polgármesterek elfogadták, hogy ezután a befizetéseiket havonta teljesítik?! És a kimutatások szerint ezt többségében teljesítik is ...
Cikkünket, amint a 2025-ös év belső ellenőrzése megtörténik és az nyilvános lesz, természetesen folytatjuk, hiszen a társulás tagjaihoz hasonlóan mi is kíváncsian várjuk, hova keveredett az a mintegy 50 millió forint, amiről lassan egy éve szól a társulási vita.
Egy viszont biztos: a februári aszódi együttes bizottsági ülésen Győrfinétől elhangzott kijelentéseket egyetlen társulási irat, belső ellenőrzési jelentés sem támasztja alá.
Aki a tavaly májusi és szeptemberi, illetve a januári társulási ülés jegyzőkönyveit részleteiben is végigolvasná, itt találja őket:
Tarsulasai-jegyzokonyv-2025.05.29
2025.09.11-Tarsulas-jegyzokonyv (1)
Szocialis-es-Gyermekjoleti-Tarsulas-jegyzokonyv-2026.01.15
