Nyilvánosan elérhető iratok igazolják, hogy Győrfiné nem mondott igazat a Gyermekétkeztetési Intézmény ügyében, amikor bizottsági ülésen azt hangoztatta, hogy 2020-ban olyan szerződést kötött a város az Evangélikus Gimnáziummal, amely szerint az EGA 5 munkavállaló bérének, járulékainak finanszírozását vállalta. Az pedig "fogalmilag kizárt", hogy a városi közétkeztetés profitot termelhetne. Mutatjuk az állítást és a tényeket!
Az EGA és a Gyermekétkeztetési Intézmény szerződése
Amit Győrfiné állít
"Hol voltak azok a képviselők, akik az előző években itt voltak, és a gyermekétkeztetésre nézve hoztak egy olyan döntést 2020-ban, hogy az EGA fizeti meg az 5 alkalmazott munkabérét, és ezt követően minden évben, minden hónapban Aszód város önkormányzata is megfinanszírozta az öt embert, és az EGA is megfinanszírozta?!" - tollával az asztalon lévő papírokat csapkodva kérte számon emelt hangon Győrfiné dr. Hajdú Szilvia a képviselőket a februári együttes bizottsági ülésen, a 2026-os költségvetés tárgyalásakor. Íme, az erről szóló 2,5 percnyi videó:
Győrfiné állítása szerint az önkormányzat és az EGA duplán finanszírozza évente 5 ember munkabérét a Gyermekétkeztetési Intézménynek: "minden hónapban Aszód város önkormányzata a teljes munkabért elindította, a teljeset lefinanszírozta, az EGA szintén, és további finanszírozást adott".
A Tények, azaz a valóság
2020. júliusában valóban született egy szerződés az Evangélikus Gimnázium és a Gyermekétkeztetési Intézmény között. Csak éppen nem arról szólt, amiről Győrfiné beszélt - sem a képviselő-testületi határozat, sem a szerződés.
A 2020. július 9-i ülésén az akkori képviselő-testület a többi között arról döntött:
- hozzájárul, hogy szeptembertől az EGA számára közétkeztetési feladatokat lásson el a városi konyha,
- hozzájárul, hogy a konyha létszámát a többletfeladatok miatt az intézmény saját bevételei terhére (!!!) 5 fővel megemeljék.
Íme az akkori képviselő-testületi határozat, illetve a szerződés testület által jóváhagyott szövege:
Vagyis Győrfiné állításával ellentétben a 2020-ban született testületi határozatban és a szerződésben sincs szó arról, hogy az EGA a városi konyha 5 munkavállalójának bérét, járulékait fizetné! A dokumentumok arról szólnak, hogy az EGA a városi konyhától (az évente az aszódi képviselő-testület által meghatározott áron) vásárol bizonyos adagszámú étkezést (reggelit, tízórait, ebédet, vacsorát). A többletigénynek pedig a Gyermekétkeztetési Intézmény úgy tud megfelelni, hogy a dolgozói létszámát a saját bevételei terhére megemeli, ahhoz a várostól többletfinanszírozást nem igényel (!!!).
Veszteséges lenne a Gyermekétkeztetési Intézmény?!
A 2026. februári bizottsági ülésen Győrfiné dr. Hajdú Szilvia másik állítása a következő volt: "A gyermekétkeztetés bevallása szerint 53-55 milliót kell finanszíroznunk. Nekünk a számadatok azt mondják, hogy 70-80 milliót finanszírozunk".
Nos, itt több dolgot fontos tudni. A Gyermekétkeztetési Intézmény három fő forrásból jut bevételhez:
- állami normatíva - ez a konyha fajlagos nyersanyagköltségének és az üzemeltetési kiadásoknak egy részét hivatott fedezni (a kormány meghatároz egy összeget, ezt az önkormányzat hívja le és adja át a gyermekétkeztetést végző intézménynek),
- intézmény saját bevételei - itt jelennek meg a szülők, vendégétkezők által befizetett térítési díjak, de az EGA által kifizetett adagok ellenértéke is (hogy az étkezés mennyibe kerül, arról a képviselő-testület dönt minden évben),
- önkormányzati hozzájárulás.
Számunkra elsődlegesen ez utóbbi a fontos, az önkormányzati hozzájárulás. Ez két jelentős tételből adódik össze:
- Az egyik az ingyenes, vagy félárú kedvezményes étkeztetés. A kormány törvényben írta elő, hogy a rászoruló gyerekek térítésmentesen, vagy féláron étkezhetnek. Utánuk nem a szülő, hanem az önkormányzat fizeti ki az étkezés árát. És ezt az összeget nem fedezi a kormány, vagy éppen az állam, ennek kifizetését teljes egészében az önkormányzatokra hárították. Ahol kevesebb a rászoruló gyerek (bölcsis, ovis, általános iskolás) ott az önkormányzatnak kevesebbet, ahol több, ott többet kell hozzátennie saját zsebből. Hogy néz ki ez Aszódon? 2022-ben a Helyi Esélyegyenlőségi tervben megtalálható adatok szerint 503 gyerek étkezett, de mindössze 225-en fizettek teljes térítési díjat, 175-en ingyen, 103-an féláron étkeztek.
- Ha a konyha egy vállalkozás lenne, logikus lenne azt mondani, hogy kérjen olyan díjat az étkezésért, amennyi a kedvezményes étkezők miatti bevételkiesést fedezi. Ám a városi konyha ezt nem teheti meg, egyszerűen azért, mert költségvetési szerv és mint ilyen, törvény írja elő azt is, hogy a térítési díjba mit számolhatnak bele. Eszerint a térítési díj kizárólag a nyersanyag árát és az ÁFÁ-t tartalmazhatja, a rezsi költségét sem tehetik bele, ugyanis utóbbit elvileg (!) az állami normatíva fedezi. Profitról pedig szó sem lehet, hiszen a közétkeztetés, amíg a városi konyha mint költségvetési szerv végzi, nem vállalkozási tevékenység!
- Nemcsak a kedvezményes étkezés díját terhelte az önkormányzatokra a kormány, hanem a diétás étkeztetés felárát is. A különböző ételintoleranciával, allergiával élők pontosan tudják, milyen plusz költségeket okoz a hétköznapokban a diétás étel előállítása. Ez a városi konyhánál is megjelenik: kötelező a cöliákiás, cukorbeteg vagy más intoleranciával, allergiával élő gyermekek étkezését is biztosítaniuk, de plusz pénzt nem kapnak rá.
- Mondhatnánk azt is, hogy rendben, akkor a közfeladat mellett végezzen vállalkozási feladatot is a konyha, termelje ki az ott beszedett profittal a gyermekétkeztetés önkormányzatokra hárított terheit. Ám a törvény itt is szigorú korlátokat szab a költségvetési szervekre. Minimális százalékban engedélyez vállalkozási tevékenységet, ráadásul alapelv, hogy az állami normatíva és az alapfeladatból befolyó bevételek vállalkozási tevékenységre nem használhatók fel! Vagyis a vállalkozáshoz például a plusz létszámot is külön kellene kigazdálkodni...
- Miért éri meg a fentiek ellenére az EGA-val szerződni? Nos, az EGA az aszódi önkormányzati fenntartású bölcsődétől, óvodáktól és általános iskolától eltérően szolgáltatást vásárol. Az étkezés árában ők nem csak a nyersanyagot és az ÁFÁT-t fizetik meg, hanem a rezsit is (önköltséget). A plusz többszáz adag naponta pedig a konyha számára azt jelenti, hogy 100 százalékos kapacitáskihasználtsággal tudnak működni, összességében olcsóbban tudnak előállítani egy adag ételt (ami az önkormányzati hozzájárulás összegét csökkenti).
Ahogy a fentiekből látható, mivel a gyermekétkeztetés költségvetési szerv, az önkormányzatnak évről-évre valamennyit mindig hozzá kell tennie, de ez nagyban függ attól, hogy mennyi a kedvezményes vagy ingyenes étkező és mennyire fedezi az állami normatíva a nyersanyag és az üzemeltetés költségeit.
Könnyen belátható, hogy amikor a boltban a kenyér vagy a tej ára drasztikusan megnő, akkor a közétkeztetésben is megugranak a költségek és a normatíva ezt jellemzően nem követi le teljes egészében (arról már nem is beszélve, hogy a konyha nem vásárolhat be úgy a Lidl-ben egy akció idején, mint egy átlagos ember...).
Termelhetne-e hasznot a közfeladatot ellátó, közétkeztetést végző városi konyha? Győrfiné kedvenc szófordulatával élve ez "fogalmilag kizárt". Ahogy feljebb elmagyaráztuk, a törvény szerint sehol nem jelenhet meg profit a rendszerben!!! Ha élesebben szeretnénk megfogalmazni: az önkormányzati intézmény nem nyerészkedhet a bölcsis, ovis, általános iskolás gyerekek étkeztetésén.
Mindezek után eljátszhatunk azzal a gondolattal is, ami információink szerint az Aszódi Önkormányzat vezetésének berkein belül már felmerült, hogy ilyen körülmények között elképzelhető, hogy megérné kiszervezni, odaadni valamelyik nagy magáncégnek az aszódi gyerekek teljes étkeztetését. A válasz erre az egyértelmű nem, és itt csak két fő okot sorolunk fel:
- egy kiszervezett közétkeztetésnél az önkormányzat gyakorlatilag elveszítené az ellenőrzés lehetőségét: nem lenne ráhatása sem a napi folyamatokra, sem az ételek minőségére, sem a felhasznált alapanyagokra,
- a térítési díjra, árra is kevesebb ráhatása lenne, hiszen egy magáncég egyértelműen profitot is kíván termelni, amit gyakran az alapanyagok minőségén vagy a személyzet létszámán spórol meg.
Megnéztük, mennyibe kerül Aszódon az étkezés és mennyibe kerül például Vácon, ahol külső konyha látja el ezt a feladatot (és ez egy olcsóbb kiszervezett közétkeztetés, számos településen ennél jóval többet kell fizetni a szülőknek és az önkormányzatnak):
- Aszódon a bölcsisek napi négy étkezéséért egy szülő (és az önkormányzat is) 790 forintot fizet, Vácott 875-öt,
- az ovisok háromszori étkezése Aszódon 800 forintba kerül, Vácott 930-ba,
- az általános iskolások ebédje Aszódon 590 forint, Vácott 785 forint.
És míg Aszódon ezeket a díjakat fizeti az önkormányzat is a kedvezményesen étkezők után, addig ott, ahol külső konyha van, illetve egy magáncég a beszállító, a térítési díjon felül az önkormányzat vállalkozói díjat is fizet!!!
Miért írunk ilyen hosszan a gyermekétkeztetés finanszírozásáról? Mert az, aki a költségvetési szférában nem mozog otthonosan, nincs is miért ismerje a gazdálkodási folyamatokat. Legyen az jogász vagy bármilyen más végzettségű ember. Ugyanis a költségvetési szféra és a vállalkozások világa sok szempontból eltér egymástól.
Csattanónak azért meghagytunk azért egy dokumentumot az aszódi Gyermekétkeztetési Intézmény 2026-os gazdálkodásáról. Mégpedig egy olyat, amelyben maga Győrfiné számol azzal, hogy a konyha éves szinten nulla forintos plusz hozzájárulást igényel majd az önkormányzattól.
A képviselőknek kiküldött 2026-os költségvetés tervezete szerint (mert a város honlapján cikkünk írásakor még mindig nem található meg az elfogadott - tollbamondott - költségvetési rendelet) a Gyermekétkeztetési Intézmény idén összesen 313,6 millió forintból gazdálkodik. Ebből 186 millió a működési bevétel (saját bevétel!!!), 127,6 millió forint pedig a központi, irányítószervi támogatás (azaz az az összeg, ami az államtól az önkormányzaton át érkezik). És mit gondolnak, mennyi a tervezett állami normatíva idén? 127,6 millió forint, vagyis éppen annyi, amennyit az irányítószerv (a városi önkormányzat) átutal a konyhának. Vagyis az önkormányzat lehívja a normatívát és továbbítja, a Győrfiné által összeállított és előterjesztett költségvetés tervezete szerint egyetlen fillért sem kell a városnak az intézmény működéséhez hozzátennie!
Íme a 2026-os költségvetési tervezet vonatkozó részlete:
Itt azonban szeretnénk jelezni, hogy cikkünk a nyilvánosan hozzáférhető anyagok alapján készült. Amennyiben a város 2026-os költségvetési rendeletének a testületi ülésen Győrfiné által tollbamondott verziója a Gyermekétkeztetési Intézmény vonatkozásában más számokat tartalmazna, azért sajnos nem tudunk felelősséget vállalni... Ahogy azért sem, hogy netán egy "adminisztrációs hiba" vagy a Hajdú-tábla állítólagos bonyolult számításai miatt esetleg "kifelejtettek" innen-onnan néhány milliót.
